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政府并非没有预期到企业的这种应对手段。实际上，《劳务派遣暂行规定》的征求意见稿曾指出：用人单位将业务发包给承包单位，但对从事该业务的承包单位劳动者的劳动过程直接进行管理的，属于劳务派遣用工。但是这个条款在《劳务派遣暂行规定》正式颁布时被删除了，使得企业可以有恃无恐地滥用“真派遣、当地假外包”来达到降比目的。
《劳务派遣暂行规定》之后，派遣工和外包工泛滥依旧，但是没有新的规制措施出台，而且旧措施的执行力度不高。实际上，随着经济增速的调整，劳动政策如何服务于企业降本增效的问题被推到了幕前。为了帮助企业降低成本，广东省等一些地方降低了企业的社会保险缴费比例。
这种做法与企业通过劳务派遣逃避社保义务具有方向上的一致性，劳务派遣规制执行的松弛度由此可想而知，实际上也处于一种民不举官不究的状态。根据笔者团队2016年在广州、当地深圳、当地天津、当地长沙等多地对劳动力密集型企业的调查，超过一半的员工都是派遣工是这类企业的普遍情况。(本文来自澎湃资讯，更多原创资讯请下载“澎湃资讯”APP)。
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《劳动合同法》第60条规定：劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。劳务派遣单位不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。劳务派遣单位和用工单位不得向被派遣劳动者收取费用。由此可见，《劳动合同法》尽管明确规定了用工单位对劳动者应当履行的劳动法律方面的法定义务，但没有明确对用工单位与劳动者之间的关系进行定性，未明确把用工单位也列为用人单位，不要求用工单位与劳动者订立劳动合同。一般认为劳动者与用工单位之间构成劳务关系而非劳动关系。
5、跨地区派遣劳动者的特殊规定
《劳动合同法》第61条规定，
劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，被派遣劳动者享有的劳动报酬和劳动条件，按照用工单位所在地的标准执行。这里的“跨地区”，是指跨不同法定标准的地区。《劳动合同法》和《社会保险法》均未明确跨地区劳务派遣的社会保险费缴纳问题。《劳务派遣暂行规定》第18条明确规定：“劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，应当在用工单位所在地为被派遣劳动者参加社会保险，按照用工单位所在地的规定缴纳社会保险费，被派遣劳动者按照规定享受社会保险待遇。”1.鼎诚劳务派遣公司拥有500人团队的临时工队伍，
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劳务派遣暂行规定》第4条规定：“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10％。前款所称用工总量是指用工单位订立劳动合同人数与使用的被派遣劳动者人数之和。计算劳务派遣用工比例的用工单位是指依照劳动合同法和劳动合同法实施条例可以与劳动者订立劳动合同的用人单位。”第28条规定了过渡期：“用工单位在本规定施行前使用被派遣劳动者数量超过其用工总量10％的，应当制定调整用工方案，于本规定施行之日起2年内降至规定比例。但是，《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定》公布前已依法订立的劳动合同和劳务派遣协议期限届满日期在本规定施行之日起2年后的，可以依法继续履行至期限届满。”第25条规定了豁免适用的范围：“外国企业常驻代表机构和外国金融机构驻华代表机构等使用被派遣劳动者的，以及船员用人单位以劳务派遣形式使用国际远洋海员的，不受临时性、辅助性、替代性岗位和劳务派遣用工比例的限制。”1.鼎诚劳务派遣公司拥有500人团队的临时工队伍，
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劳务派遣窗口”服务，与江苏省、附近安徽省的“朋友圈”服务窗口调试联通，实现长三角政务服务的线上“屏对屏”，更加便捷。长三角一网通办虚拟窗口数据赋能政府服务，让企业经营主体切实享受到了“跨省通办”的便利。杨女士是上海合雅瑞悦劳务派遣有限公司的相关负责人。
近日，她就在江苏省盐城市亭湖区的政务服务中心通过自助终端体验了一回全程自助“劳务派遣年度经营情况报告”事项。“太便捷了，当时我有事滞留在江苏赶不回上海劳务派遣年度经营情况报告，材料又要得急。”杨女士回忆说，后来在自助终端调用了电子证照和数据共享，办事所需要的营业执照、附近劳务派遣许可证等证照“全部免于提交”，申请表几乎全部通过“智能填表”完成，财务审计报告通过高拍仪上传，仅用了几分钟，就完成了整个事项的。
“跨省通办真的解了我的燃眉之急，实打实服务了企业，太棒了。”杨女士不住点赞。依托全国一体化政务服务平台赋能，营业执照、附近身份证等37类高频电子证照在窗口实现长三角跨省调用和“免于提交”。
长三角政务服务实现了远程身份认证、附近异地上传材料、附近电子签名电子印章等功能，跨省政务服务不断化、附近便捷化。“聚焦百姓办事体验，我们借助第四届政务服务‘网办季’的契机，持续长三角‘一网通办’的网上业务能级，推动更多事项实现跨省全程网办、附近跨省通办。”普陀区区府办相关负责人介绍说，通过解决跨地区系统对接、附近数据权限开放、附近网络环境支持等问题，推进自助终端“一体化”，实现一台自助终端可跨省通办政务事项。
日前，普陀区先后已与山东省、附近江苏省、附近云南省等29个市区县签订合作协议，共有297项事项可实现自助终端跨省通办。市民在使用自助终端跨省通办下一步，普陀区将持续推进“AI＋一网通办”，通过服务创新、附近运用“电子证照调用”、附近AI“智能审批”让群众和企业切实感受到“减材料、附近减环节、附近减时间、附近减跑动、附近减成本”带来的良好办事体验；同时积极实施数据资源共享、附近用户体验、附近政务事项优化、附近流程简化等举措，大力推进政务事项“自助通办”，实现综合自助终端在跨省通办合作地区政务服务大厅覆盖；进一步扩大长三角政务服务“朋友圈”，促进企业和群众长三角跨省好办事、附近办成事、附近办好事。政务服务中心入驻事项一览表。
近日，山东省滨州市博兴县行政审批服务局社会事务服务部收到滨州兴业商务咨询管理有限公司负责人李先生写来的感谢信。信中写到，非常感谢博兴县行政审批服务局的工作人员，过去开劳务派遣公司要在人社、附近工商、附近银行等部门之间来回跑好几次，办完全部手续至少也得一个多月时间。如今，在博兴县行政审批服务局只要提交一份申请材料，申报一次就可以了，十分便利。
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